經四川省省委、省政府批準，第三輪第四批省級生態(tài)環(huán)境保護督察于7月初全面啟動。此次督察組建了5個督察組，組長分別由省人大常委會、省政協(xié)有關領導同志擔任，副組長分別由生態(tài)環(huán)境廳、省林草局有關負責同志擔任，從省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省林草局以及全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調人員，對綿陽市、內江市、南充市、眉山市和甘孜州開展例行督察。近日，四川集中通報了5起典型案件，其中兩例典型案件與污泥處置相關。

污水處理設施落后 污泥處理能力不足

2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，綿陽市部分縣區(qū)生活污水、生活污泥、生活垃圾等基礎設施建設和運行存在短板，日常管理不到位。

一、基本情況

綿陽市地處嘉陵江最大支流涪江的中上游，2023年常住人口491.1萬。截至2023年底，綿陽市生活污水排放量約70萬噸每天，生活污泥產生量約430噸每天，生活垃圾產生量約3200噸每天，妥善處置生活污水、生活污泥、生活垃圾尤為重要。

二、主要問題

（一）生活污水處理設施建設滯后，存在污水溢流

永興污水處理廠主要處理綿陽市主城區(qū)中西部片區(qū)生活污水，2010年建成一期工程，并于2019年完成擴容項目土建工作，但一直未安裝設備，待設備安裝投運后可新增日處理能力3萬噸。2021年起，永興污水處理廠一期項目已超負荷運行。綿陽市于2021年5月將永興污水處理廠擴容項目設備采購，納入全市城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設三年推進實施方案，并作為2021年、2022年度市級城建攻堅行動重點項目，要求2022年12月底前投運。綿陽市水務集團作為業(yè)主單位，擴容項目設備采購安裝工作推進不力，截至2024年6月仍在設備采購階段。

項目建設存在滯后，但市水務集團2023年1月在四川省城鄉(xiāng)污水與垃圾處理設施運營管理平臺上，虛報項目已完工。市住建委作為行業(yè)主管部門，未實地核查重點項目建設現(xiàn)狀，將市水務集團上報情況直接向上級部門轉報。截至2024年6月督察進駐，擴容項目設備采購僅完成施工合同簽訂，未安裝投運，導致高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流。

高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流

（二）生活污泥處置能力不足，存在違規(guī)處置

《四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案（2021—2023年）》要求，力爭2023年底地級以上城市污泥無害化處置率達92%。2022年4月，綿陽市召開專題會議，要求市住建委統(tǒng)籌相關工作，建設2個污泥干化項目，確保2023年12月底前投運。綿陽市住建委重視不夠，2023年3月才聯(lián)合相關部門印發(fā)工作方案，后續(xù)推進滯后，直至2024年6月督察進駐，2個項目尚處于前期階段。

綿陽市級相關部門對磚廠協(xié)同處置污泥監(jiān)管不到位，致使存在不規(guī)范處置情況。玖隆頁巖機磚廠未配套建設協(xié)同處置污染治理設施，已處置生活污泥1500余噸。安昌福田頁巖磚廠生活污泥貯存場所“三防”措施不完善，在處置過程中未按要求添加除臭劑，群眾自2023年7月以來4次投訴異味擾民。

 安昌福田頁巖磚廠污泥堆存“三防”措施不完善

三、原因分析

綿陽市有關部門和地方對補齊環(huán)境基礎設施短板的重要性和緊迫性認識不足，工作推進不力，導致部分生態(tài)環(huán)境問題未及時得到解決。

污泥處置亂象叢生  監(jiān)管力度不夠

2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，眉山市固體廢物處置不規(guī)范，存在較大環(huán)境風險隱患。

一、基本情況

眉山市生活污水處理廠污泥（以下簡稱生活污泥）、工業(yè)污水處理廠污泥（以下簡稱工業(yè)污泥）等一般工業(yè)固廢，以及危險廢物等固體廢物產生量逐年遞增。2021至2023年，全市固體廢物產生量分別約80.44萬噸、90.28萬噸、130.98萬噸。

二、主要問題

（一）污泥處置亂象叢生

眉山乾豐基業(yè)建材有限公司（以下簡稱乾豐公司）是燒制生產陶粒的工業(yè)企業(yè)，環(huán)評要求，生產工藝在原料中摻燒生活污泥的比例不能超過30%，且不得處置工業(yè)污泥。乾豐公司盲目追逐經濟利益，在不具備工業(yè)污泥處置能力的情況下，肆意處置工業(yè)污泥，且未配套建設相應污染治理設施。2023年，乾豐公司違規(guī)接收眉山高新技術產業(yè)園區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污泥1萬余噸，占全市總量的25.6%；同時，乾豐公司還處置了東坡區(qū)、青神縣以及仁壽縣1100余噸生活污泥，工業(yè)污泥、生活污泥摻燒比例高達60%。

四川環(huán)能新型建材有限公司侵占2000平方米耕地作為生活污泥暫存場，堆存量約1000余噸。該暫存場未落實防揚散、防流失、防滲漏措施，生活污泥滲出液直接進入土壤。經監(jiān)測，滲出液化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為25500毫克每升、1048毫克每升、15.9毫克每升，分別超過《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準1275倍、1048倍、80倍。

四川環(huán)能新型建材有限公司侵占耕地堆放生活污泥

（二）部門監(jiān)督管理不力

2022年8月，住房城鄉(xiāng)建設廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管的實施意見》，要求行政主管部門對《全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱信息系統(tǒng)）數(shù)據(jù)真實性負責。眉山市住房和城鄉(xiāng)建設局任由企業(yè)自行填報信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，既未對產生、接收、處置數(shù)據(jù)開展交叉對比審核，也未現(xiàn)場核查實際情況，更未對虛假填報行為進行專項打擊，全市生活污泥處置工作底數(shù)不清，漏報瞞報現(xiàn)象普遍，非法處置行為頻發(fā)。市住房和城鄉(xiāng)建設局提供的2023年數(shù)據(jù)顯示，四川環(huán)能新型建材有限公司、乾豐公司生活污泥處置量分別為5757噸、655噸，但實際分別為6200余噸、1100余噸。

眉山高新技術產業(yè)園區(qū)管委會把關不嚴，明知乾豐公司不具備工業(yè)污泥處置資質和技術能力，在園區(qū)工業(yè)污泥未開展危險廢物鑒別的情況下，發(fā)函要求該公司接收園區(qū)工業(yè)污泥并進行處置。

高新區(qū)管委會要求不具備處置資質的第三方機構對園區(qū)工業(yè)污泥進行處置

三、原因分析

眉山市有關地方和部門對固體廢物處置工作重視不夠、底數(shù)不清，監(jiān)督管理缺位，違法違規(guī)行為多發(fā)。